營建業的變化，絕非僅是現場工作者的問題。由於影響層面擴及工期、品質乃至建築費用的預估，對不動產業主和發包方而言，同樣是不容忽視的課題。日本國土交通省於2026年4月公布的研究報告，相當坦率地揭示了這一現實。
營建業正處於一個不僅僅是勞動力短缺的階段，而是整個產業結構本身都在被重新審視的關鍵時刻。正因如此，這次的討論不僅限於業界內部的制度改革，更是一個關乎如何維護整體社會供給能力的重要議題。
營建業政策為何正處於轉折點
本次報告中最引人注目的，是將營建業定位為「正站在產業的重大十字路口」。在勞動年齡人口減少、建材價格高漲、AI及數位技術快速發展同步推進的背景下，延續傳統做法已愈來愈困難。
營建業是支撐社會基礎設施的核心產業。然而，當現場人力持續減少、年輕世代難以描繪未來藍圖時，產業的永續性便開始動搖。因此，這次的討論不僅是單純的業界改善，更涉及國家供給能力如何維繫的根本課題。
在此背景下，營建業的變化與不動產市場息息相關。例如，僅關注建築費用的上漲並不足夠。當供給端的從業者減少、現場工作方式改變、從總承包商到分包商的關係結構轉變時，完工物件的品質與交期都將受到影響。正如 不動產管理現狀與DX數位變革：給新世代業主的建言 中所述，業主方不僅需要關注管理與營運，更須將支撐供給的營建業變化納入視野。
報告提出的三大願景是什麼
本次報告針對營建業未來應有的面貌，提出了「重視人才」、「真正具備經營實力」、「永續發展」三大願景。我認為這樣的梳理切中了本質。
第一是成為「重視人才」的產業。這並非精神層面的口號，而是涵蓋了月薪制的轉型、待遇的改善、技能與經驗的可視化等，旨在穩定從業者生活的制度設計。若現場工作者無法安心工作，招募與留任都將難以推進。
第二是成為「真正具備經營實力」的產業。營建業已進入不僅需要技術、更需要經營能力的階段。從接單方式、成本分析、與協力廠商的關係，到事業傳承的推動，經營品質將左右競爭力。正如 不動產管理公司的定義與角色、尋找方式與選擇要點【以人才的重要性為核心】 所示，永續成長的前提在於以人才投資為核心的經營再設計。
第三是成為「永續發展」的產業。這包含了多層分包結構的改革、業界慣例的改善、打造女性與年輕人友善的工作環境，以及國際人才的運用。所謂永續發展的產業，不僅追求短期利益，更是下一代願意投身其中的產業。
如何看待營建業的結構性課題
報告對課題進行了相當具體的梳理。最具代表性的是多層分包結構與合約慣例。在總價包乾的合約模式下，成本明細與責任歸屬不易釐清，壓力容易向下游轉嫁。在這樣的結構下，現場努力付出的人難以獲得應有的回報。
此外，薪資制度的問題同樣不容小覷。日薪月結的慣例仍然存在，而現場又容易受天候和工作量波動的影響，使得收入前景難以預測。這對年輕世代而言是極大的不安因素。要改變工作方式，就必須先改變制度。
再者，事業傳承也至關重要。營建業中小企業比例偏高，經營者的交接直接關係到公司的存續。不僅是現場技術，包括管理、招募、與客戶之間的信賴關係，都需要建立完善的傳承機制。其前提正如 什麼是不動產管理業？管理公司的工作內容與誠信價值 所闡述的，將人視為資產而非成本的態度不可或缺。
月薪制、CCUS、DX/AI將如何改變現場
在本次報告中，最能象徵未來變革的是月薪制與CCUS。月薪制不僅是改變支付方式的問題，更是穩定從業者生活、長期支持技能養成的基礎。當薪資趨於穩定，年輕人也更容易規劃自己的未來。
CCUS是一套將技能與經驗可視化的機制。當從業者在現場累積了哪些經驗、擁有哪些技能都能被清楚呈現時，評價的認同感就會提升。這對招募和留任都有助益。將看不見的努力轉化為看得見的評價，正是改善待遇的第一步。
另一方面，DX與AI並非要取代現場人力，而是讓人能專注於真正該做的工作的工具。施工管理、資訊共享、文書作業、工程協調等領域，仍有很大的改善空間。透過這些支援，現場負擔將會降低，生產力也將隨之提升。在這方面，正如 不動產管理現狀與DX數位變革：給新世代業主的建言 所指出的，科技不是目的，而是讓人才發揮實力的手段，這一點至關重要。
不動產業主與發包方應關注什麼？
對不動產業主和發包方而言，最重要的是不要僅從成本角度看待營建業的變化。待遇改善和制度改革短期內或許看似增加負擔，但從長期來看，將以品質穩定、工期可預測性、協力廠商的持續性等形式得到回報。
同時，合約方式也需要重新審視。價格的合理性、變更時的協商機制、責任分擔的明確化，都是信賴的基石。與其在模糊中推進，不如從一開始就坦誠確認條件，最終反而能減少糾紛。我認為這正體現了INA&Associates所珍視的「信賴與誠信」精神。
此外，業主不應只問「現在的建築費用是多少」，更應評估「這家公司未來是否能持續穩定地承接施工」。具備經營實力的公司較不易受景氣波動影響，現場的品質再現性也較高。這與租賃經營的道理相同——能否長期合作的夥伴，將左右資產的穩定性。
INA&Associates如何看待此議題？
閱讀本次報告後，我再次深刻感受到，營建業的課題歸根結底就是人才的課題。無論制度如何完善，最終支撐現場的還是人。而創造讓人才安心工作的環境，正是經營者的責任。
正因如此，我們始終將「重視人才」置於核心。不追求短期的成本削減，而是透過人才投資實現永續成長——我們認為這是營建業與不動產業共通的基本理念。
營建業只要在該改變的地方做出改變，仍然可以變得更強大。現在正是改變的契機。希望各位讀者也能從重新審視合作夥伴的選擇標準、以及合約條件的設定開始，踏出第一步。
關於營建業政策的常見問題
Q1. 本次營建業政策報告中，最重要的重點是什麼？
A. 最重要的是，報告致力於將營建業重新設計為「重視人才的產業」。其中明確展現了同步改革待遇、工作方式與經營能力的態度。
Q2. 月薪制對現場有什麼影響？
A. 收入穩定性將提升，年輕人更容易規劃未來。在招募與留任兩方面都有望產生正面效果。
Q3. 為什麼需要CCUS？
A. 目的是將技能與經驗可視化，提升評價的認同感。當能力能夠被正確傳達，就更容易獲得相應的待遇。
Q4. 不動產業主應如何看待這項政策？
A. 不僅要關注建築費用，更需要綜合考量工期、品質及施工公司的永續性。營建業的健全發展，與資產的穩定息息相關。
延伸閱讀
引用及參考資料
