在日本持有「更地」(更地,sarachi,指地上沒有任何建築物的土地),會發生什麼事?答案是:無法適用住宅用地固定資產稅減免特例,固定資產稅(固定資産税,kotei shisan-zei)的實質負擔最高可能達到有建築物土地的6倍。這是日本稅制中相當獨特的一項設計——不同於台灣的地價稅與房屋稅是分別課徵、且較少因「地上有無建物」而出現如此劇烈的稅負落差,日本把「有建築物、還是空地」直接內建成固定資產稅的關鍵分水嶺。對正在評估日本不動產、或名下已有老屋與空地並存資產的台灣投資人而言,正確掌握土地現況並提前規劃稅務對策,是資產配置不可省略的第一步。
為什麼「更地」的固定資產稅特別高?
固定資產稅是日本地方自治體(市區町村)向每年1月1日當下持有土地或建築物者課徵的稅金,標準稅率為1.4%,課稅基準的評估價額每3年重新評定一次。
當土地上蓋有住宅時,可適用住宅用地固定資產稅減免特例(住宅用地の軽減措置特例,jūtaku yōchi no keigen sochi tokurei):
- 200平方公尺以下部分:固定資產稅減至1/6,都市計畫稅(都市計画税,toshi keikaku-zei,一種台灣沒有直接對應稅目的日本特有地方稅,用於城市基礎建設財源)減至1/3
- 超過200平方公尺部分:固定資產稅與都市計畫稅皆減至1/3
相對地,更地完全無法適用上述減免,須依「本則稅率」(未經任何減免的原始稅率)全額課稅。因此,若屋主拆除老舊空屋、把土地清空成更地,固定資產稅反而可能立即暴增至最高6倍。
對台灣投資人的對比提醒:在台灣,拆除老舊房屋通常被視為單純的資產整理或都更前置作業,很少會直接連動到稅負跳升;但在日本,「建築物是否存在」本身就是稅制設計的核心分水嶺——把老屋拆掉、以為在「整理資產」,結果反而觸發了稅負最重的持有型態,這是許多海外投資人容易誤判的一點。
被列為「特定空屋」(特定空き家,tokutei akiya)會發生什麼事?
特定空屋是日本《空屋對策特別措置法》下的專有名詞,指長期未妥善管理、任其荒廢的空屋,這在台灣現行法制中並無直接對應的行政制度。地方自治體會依據國土交通省(国土交通省,Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism,MLIT)所訂的指引進行實地調查,凡符合以下任一條件即可能被認定:
- 有極高倒塌風險
- 有礙公共衛生
- 嚴重破壞周邊景觀
- 從周邊生活環境保全的角度來看,放任不管並不適當
一旦被指定為特定空屋,自治體會先給予建議、指導,再發出正式勸告;若屋主仍未改善,該住宅用地就會被排除在減免措置之外,等同直接被課以更地等級的固定資產稅,此外屋主還可能面臨罰款風險。
對台灣投資人的對比提醒:台灣的閒置房屋多半只需繳納基本稅額,較少被地方政府主動列管稽查;但在日本,「放著不管」本身就是會被稅制直接懲罰的行為。對於在日本繼承房產、或以遠距方式持有出租物件的台灣投資人來說,這意味著委託當地管理公司定期巡查、維護,避免物件淪為特定空屋,是持有日本資產不可省略的一環,也是投資決策中應納入的固定成本。
如何降低固定資產稅的負擔?
興建住宅或出租住宅
這是最有效的方法。只要在更地上興建獨棟住宅或出租住宅,就能重新適用減免措置,將固定資產稅壓低至最多1/6。若採出租營運,還能同時取得租金收入。部分自治體另有制度,允許將空屋轉用為咖啡廳、托兒所等設施後仍可適用減免。對追求穩定現金流、同時想壓低持有成本的台灣投資人而言,「讓土地上保有合格建築物」本身就是一種稅務效率最高的資產活化方式。
轉用為農地
農地的固定資產稅評估價額本來就設定得較低,因此轉用為農地可望降低稅負。不過,這條路徑須經過日本《農地法》規定的轉用手續,且前提是必須持續實際從事農業利用,執行難度較高——對缺乏在地經營團隊的海外投資人而言,通常只適用於委託專業農業法人代管的情況,較難單靠遠端持有達成。
出售土地或建築物
只要不再持有該不動產,固定資產稅自然不會產生。若評估後這塊土地或建築物在可預見的未來都沒有活化計畫,出售並徹底解除固定資產稅的繳納義務,也是值得認真考慮的選項。對名下日本資產已淪為閒置更地或難以管理空屋的台灣投資人而言,及早出場有時比持續持有更符合整體報酬與稅務效率。
FAQ:關於日本「更地」固定資產稅的常見問題
- Q. 日本「更地」的固定資產稅,和有建築物的土地相比大約高多少?
- A. 由於無法適用住宅用地減免措置,與小規模住宅用地(200平方公尺以下)相比,更地最高可能被課以6倍的固定資產稅。
- Q. 若以空屋狀態繼續持有,還能適用固定資產稅的減免措置嗎?
- A. 只要土地上仍有住宅建築物存在,即使是空屋也適用減免措置。但一旦被指定為特定空屋,就會被排除在減免措置之外。
- Q. 固定資產稅積欠未繳,會有什麼風險?
- A. 除了會產生滯納金之外,最壞的情況下,薪資、存款、不動產等資產都可能遭到查封。對居住海外的台灣投資人而言,一旦稅務通知延誤處理,風險會更高,委託當地代理人或管理公司代收稅單、按時繳納,是避免資產遭查封的關鍵防線。
- Q. 把更地做成停車場,固定資產稅會變便宜嗎?
- A. 停車場不被認定為住宅用地,因此無法適用減免措置。不過,透過停車場收益仍可在某種程度上彌補稅負增加的部分。
